F.A.31.2 VAB A, Offentlig kontrol af levende dyr og animalske varer samt IUU-kontrol

VAB A, Offentlig kontrol af levende dyr og animalske varer samt IUU-kontrol

Indhold

Afsnittet beskriver vareområdet og ressortmyndighedens lovgrundlag på området.

Afsnittet indeholder:

• Formål og lovgivning 
• Ressortmyndighed
• Grænsekontrol ved indførsel af levende dyr og animalske varer
• Hovedregel om kontrol ved import af levende dyr, animalske produkter, sammensatte produkter, animalske biprodukter, avlsmateriale samt hø og halm
• Undtagelser vedrørende offentlig kontrol på grænsekontrolsteder
• Hovedregel om IUU-kontrollen
• Undtagelser vedr. IUU-kontrol
• Toldstyrelsens opgave

Formål og lovgrundlag

Formålet med denne vejledning er at beskrive baggrund, herunder den juridiske, for grænsekontrol på udpegede grænsekontrolsteder af levende dyr og animalske varer til fri omsætning i EU, henholdsvis i transit til tredjelande gennem EU, samt IUU-kontrol i forbindelse med import, og at præcisere ansvarsfordeling mellem Toldstyrelsen og Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Ressortmyndighed

Ressortmyndighed for varebestemmelse A er Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Grænsekontrol ved indførsel af levende dyr og animalske varer

Levende dyr og animalske varer er omfattet af denne varebestemmelse. Det betyder, at der umiddelbart efter ankomsten til EU’s område skal ske grænsekontrol af dyrene og animalske varer. I Danmark er det Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, der gennemfører denne kontrol. Kontrollen skal foretages, uanset om dyrene eller varerne skal fortoldes i Danmark, i et andet EU-land eller ikke skal fortoldes, men føres til et toldoplag eller et land uden for EU efter transit gennem EU. Det er importørens ansvar, at sendingerne anmeldes på forhånd, og at sendinger føres til kontrol.

Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri gennemfører kontrol af nedenstående sendinger, der indføres eller transiteres fra lande uden for EU:

• Levende dyr, 
• Animalske varer
  • Animalske produkter (fødevarer) herunder fisk og fiskevarer, der indføres direkte fra fabriksfartøjer, frysefartøjer eller frysetransportfartøjer, som er registreret i et tredjeland
  • Sammensatte produkter (fødevarer)
  • Animalske biprodukter
  • Avlsmateriale
  • Hø og halm  

Lovgivning

For grænsekontrol af levende dyr og animalske varer gælder en række forordninger og nationale bestemmelser, bl.a.:

EU-regulering

• Forordning (EU) nr. 2017/625 af 15. marts 2017 om offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter med henblik på at sikre anvendelsen af fødevare- og foderlovgivningen, og reglerne for dyresundhed og dyrevelfærd, plantesundhed og plantebeskyttelsesmidler.
• Gennemførelsesforordning (EU) 2021/632 af 13. april 2021 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår listerne over dyr, animalske produkter, avlsmateriale, animalske biprodukter, afledte produkter, sammensatte produkter samt hø og halm, der er omfattet af offentlig kontrol på grænsekontrolsteder, og om ophævelse af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/2007 og Kommissionens beslutning 2007/275/EF.
• Delegeret forordning (EU) 2022/2292 af 6. september 2022 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår krav vedrørende indførsel til Unionen af sendinger af dyr bestemt til fødevareproduktion og visse varer til konsum.
• Delegeret forordning (EU) 2019/2122 af 10. oktober 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår visse kategorier af dyr og varer, der er undtaget fra offentlig kontrol ved grænsekontrolsteder, særlig kontrol af passagerers personlige bagage og af små sendinger af varer til fysiske personer, som ikke er bestemt til at blive markedsført, og om ændring af Kommissionens forordning (EU) nr. 142/2011.
• Del VI i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/429 af 9. marts 2016 om overførbare dyresygdomme og om ændring og ophævelse af visse retsakter på området for dyresundhed (dyresundhedsloven), for så vidt angår ikkekommerciel flytning af selskabsdyr.
• Delegeret forordning (EU) 2026/131 af 20. januar 2026 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/429 for så vidt angår dyresundhedsmæssige krav til ikkekommerciel flytning af selskabsdyr.

National regulering

• Bekendtgørelse nr. 611 af 24. maj 2023 om offentlig kontrol af fødevarer, foder, hø og halm, fødevarekontaktmaterialer, animalske biprodukter og afledte produkter ved ind- og udførsel mellem lande i samhandelsesområdet og ved indførsel fra tredjelande samt straffebestemmelser for overtrædelse af relaterede EU-retsakter.
• Bekendtgørelse nr. 671 af 1. juni 2023 om offentlig kontrol ved eksport af levende dyr og avlsmateriale til tredjelande.
• Bekendtgørelse nr. 499 af 22. maj 2024 om ikke-kommerciel flytning af selskabsdyr, udstedelse af identifikationsdokumenter, overgangsforanstaltninger for flytning af unge hunde, katte og fritter og om straffebestemmelser for overtrædelse af relaterede EU-retsakter.
• Bekendtgørelse nr. 181 af 17. februar 2025 om indførsel af fødevarer, foder, animalske biprodukter, afledte produkter og fødevarekontaktmaterialer med særlige restriktioner og om straffebestemmelser for overtrædelse af relaterede EU-retsakter.

Hovedregel om kontrol ved indførsel af levende dyr, animalske produkter, sammensatte produkter, animalske biprodukter, avlsmateriale samt hø og halm

Levende dyr og animalske varer, der indføres eller genindføres fra tredjelande, skal umiddelbart efter ankomsten til EU’s område føres til grænsekontrol på et udpeget grænsekontrolsted.

Importøren eller dennes repræsentant skal foretage forhåndsanmeldelse til grænsekontrollen via IT-systemet IMSOC TRACES på det fælles sundhedsimportdokument (Common Health Entry Document): CHED-A (dyr) eller CHED-P (animalske varer).

Sendingerne godkendes også til indførsel af grænsekontrolen både i Danmark og i andre EU-lande på del II i CHED-A og CHED-P.

Ved indførsel til dansk område er det Toldstyrelsen, der sikrer, at sendinger af levende dyr og animalske varer har været til grænsekontrol på et udpeget grænsekontrolsted inden overgang til fri omsætning. Dyr og varer må først frigives af Toldstyrelsen, når der foreligger godkendt CHED. Toldstyrelsen har adgang til TRACES og kan fremsøge CHED.

I Danmark er det Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris grænsekontrolpersonale, der udfører grænsekontrollen. Kontrollen foretages, uanset om dyrene eller varerne skal fortoldes i Danmark, skal fortoldes i et andet EU-land eller ikke skal fortoldes, men føres til et land uden for EU efter transit gennem EU. Transit kan ske med eller uden midlertidig oplagring.

Levende dyr og animalske varer må kun indføres til Danmark fra tredjelande via havne eller lufthavne, hvor der er oprettet et grænsekontrolsted, der er udpeget til kontrol af pågældende dyr/vare. Sendingerne må kun frigives til en toldprocedure, som grænsekontrollen har tilladt i CHED.

Selskabsdyr, der rejser med deres ejer eller en bemyndiget person i en ikke-kommerciel flytning, skal ikke grænsekontrolleres på et grænsekontrolsted. Disse dyr skal i stedet indgangskontrolleres.

Indførsel af animalske varer til privat brug er omfattet af restriktive EU-retsakter. En del af disse produkter er dog undtaget fra reglerne om grænsekontrol ved indførsel til EU fra tredjelande (se nedenfor) og må som følge deraf indføres uden kontrol, dog må kød og mælk som hovedregel aldrig indføres.

Undtagelser vedrørende  grænsekontrol

Der er en række undtagelser for, hvad der skal føres grænsekontrol med:

Indførsel fra samhandelslande

• Levende dyr og animalske varer fra Liechtenstein, Andorra, Norge, Nordirland og Schweiz.
• Animalske varer fra Island. 
• Fisk og fiskevarer fra Færøerne og Grønland.  
• Ubehandlet uld fra Færøerne. 

Ikke-kommerciel flytning af selskabsdyr fra tredjelande og privat indførsel af animalske produkter og biprodukter

• Ikke-kommerciel flytning af selskabsdyr (hunde, katte, fritter og fugle) fra lande uden for EU, der medtages af indrejsende personer, skal i stedet indgangskontrolleres af Toldstyrelsen i lufthavnens ankomsthal. Kontrollen omfatter dokumentkontrol og identitetskontrol.
• Private må indføre nogle animalske produkter og visse animalske biprodukter til eget brug enten som led i indrejsen eller ved modtagelse af pakker. Der er en række betingelser, f.eks. er det ikke tilladt at indføre kød- eller mejeriprodukter, og for andre produkter vil der ofte være en vægtgrænse. De nærmere betingelser for privat indførsel, herunder mængde­begrænsningerne, kan læses på Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris hjemmeside om privat indførsel og er angivet i VAB A, bilag 3.

IUU-kontrol af fisk og fiskevarer

Vildtfangne fisk og fiskevarer, der importeres fra tredjelande (herunder Norge, Færøerne, Island og Grønland), skal, hvis de skal indfortoldes i Danmark, IUU-kontrolleres, før indfortoldning kan foretages. I Danmark er det Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris IUU-kontrol, der gennemfører denne kontrol. Fisk, der landes direkte i Danmark af tredjelandsfartøjer, IUU-kontrolleres af Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

For området IUU-kontrol af fisk og fiskevarer gælder følgende forordninger og nationale bestemmelser:

EU-regulering:

• Forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-forordningen).
• Forordning (EF) nr. 1010/2009 af 22. oktober 2009 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008.

National regulering:

• Bekendtgørelse nr. 1159 af 4. oktober 2013 om forhåndsanmeldelse i henhold til EU-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU).

Hovedregel om IUU-kontrollen

Vildtfangne fisk og fiskevarer må kun importeres til EU, når de er ledsaget af en gyldig fangstattest. Fisk og fiskevarer fra tredjelande (herunder Norge, Færøerne, Island og Grønland), der skal indfortoldes i Danmark, skal som hovedregel underkastes IUU-kontrol ved et af Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris IUU-kontrolsteder. Der er dog visse undtagelser herfor (se nedenfor).

Vareprøver af fisk og fiskevarer fra tredjelande, bestemt til Danmark, skal IUU-kontrolleres ved et IUU-kontrolsted. Fisk og fiskevarer, der genindføres fra et tredjeland til Danmark, skal IUU-kontrolleres ved et IUU-kontrolsted.

Importøren eller dennes repræsentant skal foretage forhåndsanmeldelse til Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris IUU-kontrol via CATCH (TRACES). Toldstyrelsen har adgang til TRACES og kan fremsøge importerklæringer med tilhørende fangstattester.

Vildtfangne fisk og fiskevarer må kun toldfrigives, når IUU-kontrollen af fangstattesten er godkendt og dokumenteret i CATCH eller i nødstilfælde ved Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris underskrift og stempel af fangstattestens kontroldel.

Undtagelser vedrørende IUU-kontrol

Der er enkelte undtagelser fra IUU-kontrollen:

• Fiskevarer, der er anført i bilag I til forordning (EF) nr. 1005/2008, er undtaget fra kravet om IUU-kontrol (se også Taric).
• Privates indførsel af fisk og fiskevarer fra tredjelande er også undtaget fra kravet om IUU-kontrol.

Toldstyrelsens opgave i forhold til VAB A

Toldstyrelsen kontrollerer almindelige indførsler af levende dyr og animalske varer fra lande uden for EU samt samt import af sendinger underlagt kravet om IUU-kontrol samt kontrollerer privates ikke-kommercielle flytning/modtagelse af selskabsdyr (hunde, katte, fritter og fugle) og animalske varer.

Toldstyrelsen skal ved sin kontrol sikre, at:

• der ved levende dyr og animalske varer, bortset fra ikke-kommercielle flytninger af selskabsdyr, foreligger godkendt/afvist CHED, og at sendingen derefter frigives til den toldprocedure, som det godkendte/afviste CHED tillader.
• fiskevarer omfattet af IUU-kontrol ikke fortoldes i Danmark uden at være blevet IUU-kontrolleret, og der foreligger godkendt importørerklæring for fangstattesten.
• der ved indførsel af animalske varer, som er undtaget fra kravet om grænsekontrol, har tilladelse fra Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri til indførsel, f.eks. som fødevareprøve eller prøve til forskning eller diagnostik.
• animalske varer, der indføres til eget brug (privat indførsel), opfylder betingelserne herfor.
• selskabsdyr, der flyttes efter de ikke-kommercielle regler fra lande uden for EU, indgangskontrolleres i lufthavnens ankomsthal.
  • Selskabsdyr, der flyttes efter de ikke-kommercielle regler fra EU-lande samt Andorra, Færøerne, Gibraltar, Grønland, Island, Liechtenstein, Nordirland, Norge, Monaco, San Marino, Schweiz og Vatikanstaten skal Toldstyrelsen ikke kontrollere.

Toldstyrelsen skal ved fund af levende dyr, animalske varer mv. omfattet af kontrol gøre følgende:

• Informere transportøren om, at transporten/sendingen omfatter varer, der skal til grænsekontrol, og at varerne skal registreres med særlige koder i rubrik 44.2 (C640 - levende dyr / N853 - animalske produkter) og med et A i rubrik 44.3. Det betyder, at registreringen ikke kan afsluttes, og varerne ikke kan frigives, før kontrollen på grænsekontrolstedet har fundet sted, og Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris grænsekontrol har udarbejdet et CHED, som angiver varens tilladte bestemmelse (f.eks. fri omsætning, transit til tredjeland eller returnering/destruktion).
• For fisk og fiskevarer, der skal fortoldes og IUU-kontrolleres i Danmark, informere transportøren om, at omfattede varer skal toldangives i rubrik 44.2 under kode C 673.
• Sikre, at transportøren ved fortoldning dokumenterer, at grænsekontrollen har fundet sted, og at Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris grænsekontrol har udarbejdet et CHED, som angiver varens tilladte bestemmelse.
• Sikre, at varepartiet frigives til den toldbestemmelse, der er bestemt i CHED.
• Sikre, at transportøren ved fortoldning af relevante fisk og fiskevarer dokumenterer, at Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris IUU-kontrol (eller IUU-kontrollen i et andet EU-medlemsland) har IUU-kontrolleret og godkendt varerne.
• Foretage indgangskontrol af ikke-kommercielle selskabsdyr fra tredjelande.